É docente universitário, licenciado em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa e Mestre em Integração Europeia pela Vrije Universiteit Brussel.
É um quadro da Autoridade Tributária e Aduaneira, tendo exercido diversas funções neste organismo e na anterior DGCI, que a precedeu.
Foi Administrador Principal na Comissão Europeia, Conselheiro Fiscal na Representação Permanente de Portugal junto da União Europeia e Secretário Executivo da Organização Intra-Europeia de Administrações Fiscais (IOTA).
É autor de livros e artigos em matéria de IVA e de outros impostos.